4月8日，ku体育官网、湖北省法学会地方立法研究会、湖北地方立法研究中心、湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南财经政法大学）、中南财经政法大学人民代表大会制度研究所、《当代立法理论与实务研究》编辑部共同主办的第三届“地方立法理论与实务南湖论坛暨加强新时代立法学教育和理论研究研讨会”在武汉召开。

论坛开幕式由ku体育官网副院长江河主持。

中南财经政法大学周铭山副校长在致辞中向莅临本次论坛的各位领导、专家学者表示热烈欢迎和由衷感谢。他表示，开展地方立法理论与实务研究和交流既是我校贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想的重要举措，也是我校一流法学学科建设的重要内容。希望与会专家学者们畅所欲言、贡献智慧，共同为我国地方立法事业的建设添砖加瓦。湖北省法学会秘书长赵俊简要介绍了湖北省法学会长期以来在理论和实践两方面对推进湖北省地方立法建设工作的努力。他指出，本次论坛所聚焦的新时代立法学教育和理论研究的主题站位高远、立意深刻，有利于推动立法理论和实务工作的创新发展。湖北省人大常委会法制工作委员会副主任王莉莉表示，地方立法理论与实务工作者应当抓住新的历史机遇，进一步朝着三个方面发展：一是牢牢把握政治方向，二是充分发挥平台优势，三是不停进行理论与实务交流互鉴，共同推动地方立法事业持续健康发展。ku体育官网院长陈柏峰教授列席开幕式，表达了对本次论坛的肯定与支持。

湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）主任、ku体育官网胡弘弘教授从加强平台建设、服务区域立法实践、深耕立法理论研究、搭建交流平台、培育优秀立法人才和推动成果共享六大方面总结汇报了近年来立法基地的建设情况，并表示基地将会继续稳扎稳打做好为地方立法服务的工作。

第二单元“立法主题交流环节”由ku体育官网教授、湖北警官学院院长刘茂林主持。在该环节中国法学会立法学研究会副会长丁祖年、山东大学（威海）ku体育官网教授刘松山、中国法学会立法学研究会副会长张绍明、西南政法大学行政ku体育官网教授周祖成分别作主题发言。武汉大学ku体育官网教授江国华、湘潭大学立法研究中心主任李云霖、广西警察学院ku体育官网院长廖原进行与谈。

中国法学会立法学研究会副会长丁祖年围绕“新修改的立法法中地方立法制度部分的创新与完善”主题，对本次立法法修改的内容予以总结归类，并聚焦于立法法修改可以直接适用于地方立法的事项，在肯定修改意义同时也指出了其中可能存在的问题。山东大学（威海）ku体育官网刘松山教授以“立法法修改的几个问题”为主题，从立法指导思想和立法原则更为完善、立法体制不停成熟、立法程序更为细化和具体、立法技术不停发展完善四个方面展开论述，并指出其间进一步研究的空间。中国法学会立法学研究会副会长张绍明围绕“立法协调的基本特征及完善路径”主题，详细论述了立法协调的含义与基本特征、立法协调的分类、立法协调中存在的问题、立法协调的完善措施等四项内容。西南政法大学行政ku体育官网周祖成教授围绕“数字化发展的立法统筹”主题，详细阐述了数字中国建设的重要意义，并强调立法应当对数字化发展发挥统筹作用，推进针对数字化发展当中一般性问题的立法、数字发展基础条件的立法、数字技术与五位一体深度融合的立法。

与谈人武汉大学ku体育官网江国华教授表示，立法应当重视对政策性话语进行规范性转化，同时要进一步完善现有立法征求意见程序的意见采纳反馈机制。应当通过梳理上下法、左右法的关系，进行可行性论证，避免地方立法同质化。关于数字化发展的立法统筹问题，则可以通过地方立法或党内法规等多种方式来促进数字化发展，待数字化发展成熟时再以法律加以规范。与谈人湘潭大学立法研究中心主任李云霖教授表示，本次立法主题交流兼具侧重性与新颖性，主题发言环节的交流呈现为平面分析与纵深推进的同谈，各位专家的详细理论阐释与深入建构批判是同步的。与谈人广西警察学院ku体育官网院长廖原教授表示，立法协调过程中政府部门间的权限关系有待进一步厘清，避免立法协调中出现相互推诿现象。当前地方立法项目多由政府建议，需要更加强调以人民为中心。在立法主题交流环节，多位与会专家学者就相关进一步展开讨论，推动了本次论坛的深度交流。

第三单元“学术交流”由华中师范大学ku体育官网副院长肖登辉主持。

华中师范大学ku体育官网讲师周林作了《论立法合法性审查的结构优化——从形式合法性与实质合法性关系的重构出发》的报告，其反思当前形式合法性审查与实质合法性审查“并行论”导致的困境，建议形式合法性审查优先适用，实质合法性审查作为适当补充的立法合法性审查模式。中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部博士研究生杨海涛作了《备案审查衔接联动机制的功能价值、实践运行与完善进路——基于<立法法>修正草案第二十六条的展开》的报告，其总结了备案审查衔接联动机制的历史变迁及现实困境，建议应增强备案审查衔接联动机制的刚性约束力、健全具体设计和强化央地优势互补作用等建议。中央财经大学ku体育官网博士研究生王子悦作了《 “备案审查中‘与上位法相抵触’的判断标准》的报告，其在明晰“相抵触”“不一致”“违反”等语词的规范语义的基础之上，建议依据形式与实质二阶判断法对“相抵触”进行判断。ku体育官网博士研究生刘婕妤作了《地方人大区域协同立法的实践样态与完善路径》的报告，其梳理了当前地方人大区域协同立法的实践样态及特点，指出其间存在的协同性不足、立法模式不明确等以及立法实效难保障等现实困境，并建议纾解建议。苏州大学王健ku体育官网硕士研究生邹子铭作了《中国轻罪立法的现状、诘难与未来》的报告，其认为当前轻罪扩张滋生了罪名徒增而惩罚扩大的同向正比、刑罚轻缓但附随后果苛重的比例失衡，以及法益功能异化之三大诘难，并从实体法和程序法角度建议双重完善建议。

在评议环节，ku体育官网秦小建教授，武汉大学ku体育官网伍华军副教授，《江汉大学学报（社会科学版）》施业家编审、华中科技大学ku体育官网徐清飞副教授分别针对上述主题报告进行了逐一评议，并就相关主题下更深层次的研究空间以及不同的研究角度给出了启发性建议。随后的自由讨论中，青年新锐们分享了最具前沿的研究成果，展现出学术观点之间的交流与碰撞。

第四单元为“地方立法主题交流环节”。本环节由华中师范大学ku体育官网孙大雄教授主持。

新疆大学ku体育官网院长张建江教授围绕“新疆人权保障立法回顾与前瞻”主题，从取得的成就、存在的问题、发展方向三个方面阐释新疆人权保障立法的中国故事，强调新时期新阶段应当统筹做好人权保障立法的规划、充分发挥地方自治立法权、围绕铸牢中华民族共同体强化人权法治建设。中国社会科学院大学ku体育官网副院长柳建龙教授围绕“法律保留的联邦主义语境”主题，从何以要法律保留、狭义法律保留引发的问题、问题成因、问题出路四个方面展开介绍，提供了解读法律保留的新理论视角。西南政法大学行政ku体育官网张震教授围绕“中国式现代化中全过程人民民主的宪法逻辑”主题，论证了全过程人民民主属于立法法规定的原则，梳理得出中国宪法中关于全过程人民民主的政治、历史、理论、制度与实践逻辑。

针对主题发言内容，湖北省武汉市人大常委会法规工作室汪向群副主任、湖北大学ku体育官网陈焱光教授、广西警察学院ku体育官网郭丽萍副院长分别进行了与谈。

在自由发言环节，与会专家学者就地方立法领域中普遍存在的问题展开深入探讨。西北政法大学ku体育官网硕士研究生殷晨建议“如何看待法律方法在立法中的抉择”“如果存在立法方法论与传统意义上服务于司法裁判的法律方法论是什么关系”等问题；ku体育官网讲师王丹建议“如何解决立法的重复性”等问题；河南中医药大学管理学院讲师吴晓旭建议“如何发挥立法评估的作用以提高地方立法技术和立法能力”等问题。与会专家学者们共同就上述问题作出了有针对性的回应。

第五单元闭幕环节由湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）副主任、中国法治评估研究中心主任、ku体育官网张德淼教授主持。

湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）副主任、ku体育官网江登琴副教授宣布了论文获奖名单，经会务组初步的筛选和专家公平公正的评审，按照宁缺毋滥的原则，共评出优秀论文26篇，特等奖论文2篇，一等奖论文4篇，二等奖论文6篇，三等奖论文8篇，优秀奖论文6篇。

中国社会科学院大学ku体育官网副院长柳建龙教授、西南政法大学行政ku体育官网张震教授、新疆大学ku体育官网院长张建江教授、西南政法大学行政ku体育官网周祖成教授、山东大学（威海）ku体育官网刘松山教授为本次论坛获奖者颁奖。

最终，河南警察学院法律系蒋亢讲师和湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南大）秘书长、ku体育官网付婧副教授分别从形式与内容对此次会议作出总结，他们均表达了对此次会议的高度肯定和未来进一步凝聚共识、扩大参与的希冀，以及对立法学未来发展的殷切期望。

至此，本次会议圆满结束！