通讯员(赵继荣 刘琪）2022年11月30日晚，由宪法学与行政法学学科主办的“数据要素视角下的大数据人工智能立法探索”讲座于线上成功举行。本次讲座特邀武汉东湖大数据交易中心股份有限公司杜乐总经理主讲，ku体育官网陈新副教授担任主持人，ku体育官网李昊教授、王广辉教授、秦小建教授、张青波教授以及中南财经政法大学国家治理学院叶强讲师进行与谈。

讲座伊始，主持人陈新副教授对本次讲座的主题及相关情况作了简单介绍，对杜乐总经理表示欢迎，随后介绍了加入讲座的几位与谈老师，杜乐总经理在表达感谢之后，讲座正式开始。

（陈新副教授担任主持人）

讲座内容

（主讲人杜乐总经理）

杜总经理主要从以下四个方面展开讲述：一是数字经济时代背景下的立法现状；二是大数据的立法探索；三是人工智能的立法展望；四是地方立法的研究方向。

首先，杜总经理指出，在国家层面，《国家安全法》、《网络安全法》、《数据安全法》和《个人信息保护法》等共同构筑了数据安全保护的基础性“法律壁垒”。在地方层面，目前有18个省市开展了数据立法，这实际上是响应中央对于“数据作为生产要素”所做的一个必答题，其重点是明晰权责主管部门，体现地方特色。这些省市的一个共性在于：都规避数据立法中的权属争议，明确地方政府的管理权责。大数据的地方立法大体分为三个阶段：第一阶段是促进，即通过推动公共数据开放共享，充分发挥数据的流通属性与利用价值；第二阶段是规制，即通过地方性法规对数据领域进行全面规制；第三阶段是总结，即通过地方立法探索逐步总结上升为全国性法律。此外，杜总经理总结了大数据地方立法的几个难点：一是数据要素的权属很难厘清；二是如何实现数据与个人隐私的平衡；三是如何保障竞争和创新，解决数据围墙问题；四是如何促进数据的跨境流动。

其次，杜总经理建议，人工智能给人类社会带来高效便利的同时，也对伦理道德、隐私权益、财产安全以及系统安全等方面造成巨大威胁。因此，与人工智能相关的刑事责任、产权归属、信息安全、隐私保护以及人工智能的场景化等问题亟待通过立法予以明确。

最终，杜总经理建议了DAO（岛）这一概念，并且认为其将来有望成为一个重要的立法工具。DAO（岛）是一种将组织的管理和运营规则以智能合约的形式编码在区块链上，从而在没有集中控制或第三方干预的情况下自主运行的组织形式。其具有比现有法律实体反应迅速、成本低、能够将众多利益相关者的信息和反馈纳入的优点。基于此，杜总经理认为未来地方立法的研究方向是：1.人工智能应用场景的边界限制；2.通过DAO治理推动产业立法更加符合产业需求；他还认为，湖北省、武汉市未来3—5年在人工智能立法上有很大的空间。最终，杜总经理希望能够与各位老师加强交流合作，推动大数据或者人工智能的地方立法。

与谈环节

李昊教授强调人工智能领域立法研究要注重多学科之间的交叉融合，我国目前存在着技术先行、政策立法滞后的问题，指出需要加快公共数据开放流通、智能合约定性及明确数据权属等方面立法。

（与谈人李昊老师）

王广辉教授主要建议了三个问题供众人共同思考：数据权属的性质能不能回避以及在什么程度回避；人工智能立法要解决什么问题；针对地方立法问题，他指出地方大数据立法是一个普遍性问题，在国家没有立法的情况下，这种做法会不会形成地方立法分割，导致人工智能发展壁垒。

（与谈人王广辉老师）

秦小健教授在与谈环节建议自己的疑问：企业和政府对数据的收集分别持什么样的立法期待和立法立场；政务数据共享如何通过立法得到解决。

（与谈人秦小建老师）

张青波教授指出人工智能立法需要我们深入探讨，宪法和行政法都为我们提供了许多素材，也需要我们进一步研究。他认为数据权属是一个复杂的问题，不能回避。未来数据权属问题要怎么解决，观点较多，只谈规制问题还是不太恰当；目前我国的促进性立法有很大的空洞，对于政府如何促进大数据产业发展，也需要总结后在立法上进行完善。

（与谈人张青波老师）

叶强讲师首先跟我们分享了三个有意思的现象，也给出了自己的疑问：在数据确权方面，界定数据到底有多大的价值；很多地方都是先从国家立法再到地方立法，数据立法先从地方再到国家似乎不是一个恰当的做法；立法的理论设想很难进入到立法中，如何让企业主体参与立法过程中也很重要。

（与谈人叶强老师）

陈新副教授最终也建议了一个问题：如何构建我国大数据立法体例，立法体例的差异，立法发挥的实际作用也不一样，这是否是数据立法需要关注的问题。

之后，杜乐总经理对各位老师的观点及问题进行了回应。

最终，主持人陈新老师对杜乐总经理的报告内容进行总结，指出本次讲座围绕大数据立法的主题，从不同学科进行讨论，信息量大，有些问题讨论比较深入，理论性和专业性非常强，具有一定的启发性，希望以后有机会能进一步交流。最终，陈新老师再次感谢杜乐总经理和各位老师的精彩发言。至此，本次讲座圆满结束。

本次讲座线上观看人数达130余人。